今年的政府工作報告提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3月10日，山東省政府新聞發(fā)布會提出，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字服務(wù)，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展。

山東是制造業(yè)大省，制造業(yè)是山東經(jīng)濟的一個固有優(yōu)勢，與此同時，山東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)也十分繁重。因此，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，并以數(shù)字化改造提升制造業(yè)，打造形成數(shù)字經(jīng)濟時代的制造業(yè)新優(yōu)勢，進而充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，對于山東發(fā)展至關(guān)重要。

由下而上、由外及內(nèi)，推進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)全面融合

數(shù)字經(jīng)濟為何重要？

數(shù)字經(jīng)濟是全社會的數(shù)字化活動的經(jīng)濟總和，代表著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新興經(jīng)濟形態(tài)，以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，深度融合數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟，已成為引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“催化劑”和“加速器”。

近年來，我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已上升為國家戰(zhàn)略。

中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要以智能制造為主攻方向，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，為數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，我國數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合已呈現(xiàn)出明顯的“由下而上”“由外及內(nèi)”的路徑規(guī)律，即從下游消費品行業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈向上游裝備、原材料等行業(yè)延伸，從營銷、服務(wù)等外圍環(huán)節(jié)向研發(fā)、制造、加工等內(nèi)部延展。

山東作為制造業(yè)大省，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合的態(tài)勢發(fā)展迅速，工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與發(fā)達國家的差距正在不斷縮小。

工業(yè)領(lǐng)域中超過85.5%的企業(yè)跨過了起步階段，43.5%的企業(yè)進入了綜合集成的深化階段和創(chuàng)新突破的高級階段；

制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，設(shè)備數(shù)字化率持續(xù)提高，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)控化率達到54.2%；

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，領(lǐng)先制造企業(yè)積極利用5G建設(shè)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，已經(jīng)覆蓋飛機、汽車、電子、機械、軌道交通、化工等多個重點領(lǐng)域，特別是5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚合了云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，從安防、物流等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)，向仿真、控制、質(zhì)檢等生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)深層次延伸，有力推動制造業(yè)從單點、局部的信息技術(shù)應(yīng)用向全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)變。

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破解底層技術(shù)不足、企業(yè)業(yè)務(wù)重構(gòu)難度大、標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)不夠等難題

目前，山東制造業(yè)在數(shù)字化進程中，仍面臨一些突出問題。

我省工業(yè)門類齊全、企業(yè)眾多，但從信息化與工業(yè)化融合指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)看，我省數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率為82.3%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率為55.7%，低于江蘇、浙江等先進省份，原因何在？

部分企業(yè)融合發(fā)展的意識不強。一些企業(yè)過多關(guān)注生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性，對數(shù)字化升級改造顧慮較多，依然存在重硬件輕軟件、重制造輕服務(wù)、重規(guī)模輕質(zhì)量的觀念，企業(yè)間及內(nèi)部部門間缺乏數(shù)據(jù)互通的有效機制，數(shù)據(jù)價值難以有效挖掘利用。

企業(yè)業(yè)務(wù)重構(gòu)難度大。很多制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，由于源端和目標(biāo)端硬件存在差異，源端使用了多種數(shù)據(jù)庫、中間件、操作系統(tǒng)和應(yīng)用，架構(gòu)和應(yīng)用之間的耦合度錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致遷移方案和實施難度大。

以山東華凌電纜有限公司為例，該公司近年來先后部署企業(yè)ERP自動化系統(tǒng)、產(chǎn)品報價系統(tǒng)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集終端，但三套系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無法打通，企業(yè)的數(shù)字化整合存在較大困難。

大量中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)數(shù)字化升級和智能制造轉(zhuǎn)型，不僅包括軟件的建設(shè)和改造，還包括硬件傳感器、云服務(wù)平臺和智能控制等，是一個系統(tǒng)工程，但很多企業(yè)連硬件也達不到智能化的標(biāo)準(zhǔn)。

如我省很多企業(yè)的電表不是智能電表，機床不是數(shù)控機床，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級需要更新大量設(shè)備或增加設(shè)備模塊，這無疑會給企業(yè)增加巨大開支。

專業(yè)技能人才及跨界人才缺乏。傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型為智能制造，需要既熟悉企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、也熟悉信息技術(shù)的跨界人才。但大多數(shù)人才分布在傳統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)和運營領(lǐng)域，深入掌握工業(yè)大數(shù)據(jù)采集與分析、先進制造流程及工藝優(yōu)化、數(shù)字化戰(zhàn)略管理、制造業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

同時，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域，也嚴(yán)重缺乏深入了解傳統(tǒng)制造業(yè)運作流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠在細(xì)分垂直領(lǐng)域深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)進行改造的跨界人才。

融合發(fā)展環(huán)境依然存在短板。信息技術(shù)方面，存在產(chǎn)業(yè)上游原創(chuàng)理論缺乏、底層技術(shù)不足等問題，且面向制造業(yè)升級的智能機器人、智能機床太少。

智能制造標(biāo)準(zhǔn)方面，目前我國共有28項智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)獲批立項，與智能制造基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系整體數(shù)量相比仍然偏少，同時參與國際標(biāo)準(zhǔn)體系制定不夠，與發(fā)達國家合作不多。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型依托的5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”正處于整體布局階段，數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展更多停留在典型、示范、部分制造環(huán)節(jié)或者部分制造領(lǐng)域。

進一步推廣“企業(yè)上云”，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，構(gòu)建融合發(fā)展最優(yōu)生態(tài)

打造山東發(fā)展的雙重優(yōu)勢，推進山東制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須牢牢把握數(shù)字化帶來的歷史機遇，立足做大做強制造業(yè)，將融合發(fā)展作為推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的戰(zhàn)略支點，全面提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

聚焦制度建設(shè)，提高融合發(fā)展政策供給。要加強頂層設(shè)計，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合的政策制度體系。

盡快出臺《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的行動計劃》《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，把中央的指導(dǎo)意見變成推動我省數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的實招硬招。應(yīng)對《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》進行中期修訂，提出更加適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的政策措施。

財稅扶持方面，我省首創(chuàng)“云服務(wù)券”補貼制度，累計發(fā)放補貼超過1.4億元，帶動上云用云企業(yè)22.6萬家，要在總結(jié)“企業(yè)上云”政策實施效果的基礎(chǔ)上，盡快拿出新的扶持政策，設(shè)立加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的專項扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升智能制造話語權(quán)。建議相關(guān)部門和領(lǐng)軍企業(yè)積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)的立項任務(wù)，緊緊圍繞基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域等開展研究，努力培育本土智能制造綜合解決方案供應(yīng)商。

積極創(chuàng)造條件參與全球智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定，與發(fā)達國家開展對接合作，不斷提升在全球范圍內(nèi)的參與權(quán)和話語權(quán)。

聚焦“新基建”，為融合發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。應(yīng)在5G產(chǎn)業(yè)、“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，持續(xù)開展試點示范項目建設(shè)，加強標(biāo)桿示范引領(lǐng)。

加快5G基站建設(shè)進度，支持5G與工業(yè)、醫(yī)療、教育、車聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)的融合發(fā)展，縱深推進各類垂直應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)。

重點加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，大力支持海爾、浪潮兩個國家級“雙跨”平臺發(fā)展，推動與行業(yè)鏈主企業(yè)共建子平臺，迅速擴大規(guī)模、提升實力。加大財政資金引導(dǎo)力度，加快推動工業(yè)設(shè)備上云，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實動力。

聚焦中小企業(yè)建設(shè)，提升生產(chǎn)設(shè)備智能化水平。加大對中小企業(yè)技改的財政投入力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新。鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，引進先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程。

建設(shè)完善中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺，推廣適合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高效率和效益。圍繞重點行業(yè)篩選一批智能制造企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗、倡樹標(biāo)桿，讓企業(yè)切實看到數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的效益，助推中小企業(yè)踏出設(shè)備升級的關(guān)鍵一步。

聚焦人才隊伍建設(shè)，為融合發(fā)展提供智力支持。及時出臺相關(guān)政策，鼓勵海外數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)秀高端人才回國，加快引進數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域跨界人才。推動職業(yè)培訓(xùn)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加強人工智能、數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)結(jié)合的專業(yè)設(shè)置，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地，培養(yǎng)“數(shù)字化”新藍領(lǐng)。

鼓勵高等院校注重數(shù)字領(lǐng)域?qū)W術(shù)型人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，形成多層次、全方位、立體化的跨界人才教育培訓(xùn)體系，打造“數(shù)字經(jīng)濟”人才高地。